Coś takiego znalazłam na LEXie
1. Dnia 24 września 2023 r. weszła w życie
ustawa
z 7.07.2023 r. o zmianie ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym oraz niektórych innych ustaw - dalej u.z.u.p.z.p. Przepis
art. 14 pkt 2 lit. a
u.z.u.p.z.p. zmienił m.in.
art. 7 ust. 2a
ustawy z 3.02.1995 r. o ochronie gruntów rolnych i leśnych – dalej u.o.g.r.l.
Ustawodawca nie przewidział w tekście u.z.u.p.z.p. przepisu przejściowego dla regulacji zmienionej przepisem
art. 14
u.z.u.p.z.p.
art. 7 ust. 2a
u.o.g.r.l. Aktualnie z treści przepisu
art. 7 ust. 2a
u.o.g.r.l. wynika, że "nie wymaga uzyskania zgody ministra właściwego do spraw rozwoju wsi przeznaczenie na cele nierolnicze i nieleśne gruntów rolnych stanowiących użytki rolne klas I–III położonych na obszarze uzupełnienia zabudowy w rozumieniu przepisów o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym". A contrario, dla wszystkich innych gruntów rolnych klasy bonitacyjnej I-III, które nie zostały w planie ogólnym objęte obszarem uzupełnienia zabudowy, będzie trzeba uzyskać zgodę ministra.Dla postępowań ws. wydania decyzji o warunkach zabudowy, wszczętych i niezakończonych decyzją ostateczną przed 24 września 2023 r., tj. przed dniem wejścia w życie u.z.u.p.z.p. (w tym u.o.g.r.l.), organ może stosować przepis
art. 7 ust. 2a
u.o.g.r.l. w brzmieniu aktualnie obowiązującym dopiero w momencie uchwalenia przez gminę planu ogólnego, który wyznaczy obszar uzupełnienia zabudowy w rozumieniu przepisów o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym na gruntach rolnych stanowiących użytki rolne klas I-III. Do momentu wprowadzenia przez gminę planu ogólnego, który na terenie gruntów rolnych klasy I-III ustanowi obszar uzupełnienia zabudowy, przeznaczenie gruntów rolnych stanowiących użytki rolne klasy I-III na cele nierolnicze będzie, zgodnie z
art. 7 ust. 2 pkt 1
u.o.g.r.l., będzie wymagało uzyskania zgody ministra właściwego do spraw rozwoju wsi.
2. Zgodnie z
art. 7 ust. 1
ustawy z 3.02.1995 r. o ochronie gruntów rolnych i leśnych – dalej u.o.g.r.l. przeznaczenia gruntów rolnych i leśnych na cele nierolnicze i nieleśne, wymagającego zgody, o której mowa w ust. 2, dokonuje się w miejscowym planie zagospodarowania przestrzennego, sporządzonym w trybie określonym w przepisach o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym. Zgodnie z
art. 7 ust. 1a
u.o.g.r.l. przepisu, o którym mowa w ust. 1, nie stosuje się do terenów, dla których miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego nie sporządza się. Ponadto zgodnie z
art. 10a
u.o.g.r.l. - przepisów rozdziału 2 nie stosuje się do gruntów rolnych położonych w granicach administracyjnych miast. Obecnie grunt znajduje się w granicy miasta, co oznacza, że wyłączenie nie będzie konieczne.
3. Czy w związku ze zmianą
ustawy
z 27.03.2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym – dalej u.p.z.p., do czasu uchwalenia miejscowego planu ogólnego gminy i wyznaczenia w nim obszarów uzupełnienia zabudowy nie będzie możliwe wydawanie decyzji o warunkach zabudowy na gruntach w klasach I-III?Czy są jakieś odstępstwa np. zabudowa zagrodowa dla rolnika w rozumieniu przepisów
ustawy
z 11.04.2003 r. o kształtowaniu ustroju rolnego, która nie wymaga uzyskania zgody na zmianę gruntów rolnych na nierolnicze?
Odpowiedź:
Zgodnie z założeniami
ustawy
z 7.07.2023 r. o zmianie ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym oraz niektórych innych ustaw - dalej u.z.u.p.z.p. obszary uzupełnienia zabudowy gmina będzie miała możliwość określenia w planie ogólnym gminy (
art. 13a ust. 4 pkt 2 lit. a
u.p.z.p.).Na podstawie u.z.u.p.z.p. gminy są zobowiązane do uchwalenia planów ogólnych gminy i ich wprowadzenia od najpóźniej 1 stycznia 2026 r. Oznacza to, że dotychczas obowiązujące studia uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gmin zachowują moc do dnia wejścia w życie planu ogólnego w danej gminie, jednak nie dłużej niż do 31 grudnia 2025 r., i stosuje się do nich przepisy dotychczasowe (
art. 65 ust. 1
u.z.u.p.z.p.).Do
art. 61 ust. 1
u.p.z.p. ustawodawca wprowadził pkt 1a, w którym wskazał, z którego to przepisu wynika, że wydanie decyzji o warunkach zabudowy jest możliwe jedynie w przypadku łącznego spełnienia warunków wymienionych w
art. 61
u.p.z.p., w tym, że dany teren musi być położony na obszarze uzupełnienia zabudowy.Ustawodawca w
art. 59 ust. 2 pkt 2
u.z.u.p.z.p. przewidział regulację przejściową, która wskazuje, że do spraw dotyczących wydania decyzji o warunkach zabudowy, wszczętych od dnia wejścia w życie u.z.u.p.z.p. (tj. od 24 września 2023 r.) i przed dniem utraty mocy studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy w danej gminie
nie stosuje się przepisu
art. 61 ust. 1 pkt 1a
u.p.z.p. Oznacza to, że do momentu utraty mocy przez studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy, nie dłużej jednak niż do 31 grudnia 2025 r. nie będzie obowiązywał przepis
art. 61 ust. 1 pkt 1a
u.p.z.p. wskazujący, że decyzję o warunkach zabudowy można wydać tylko dla terenu znajdującego się na obszarze uzupełnienia zabudowy, ponieważ obszar uzupełnienia zabudowy zostanie dopiero zdefiniowany w momencie wejścia w życie planu ogólnego gminy.Natomiast od dnia 1 stycznia 2026 r. wydanie decyzji o warunkach zabudowy na wniosek złożony od dnia 1 stycznia 2026 r. będzie możliwe, jeżeli w danej gminie wszedł w życie plan ogólny gminy, a w przypadku, gdy wniosek dotyczy terenu położonego w więcej niż jednej gminie – jeżeli w tych gminach weszły w życie plany ogólne tych gmin.Należy również zaznaczyć, że u.z.u.p.z.p. w
art. 14
u.z.u.p.z.p. wprowadziła zmianę treści przepisu
art. 7 ust. 2a
ustawy z 3.02.1995 r. o ochronie gruntów rolnych i leśnych, który aktualnie wskazuje, że "nie wymaga uzyskania zgody ministra właściwego do spraw rozwoju wsi przeznaczenie na cele nierolnicze i nieleśne gruntów rolnych stanowiących użytki rolne klas I–III położonych na obszarze uzupełnienia zabudowy w rozumieniu przepisów o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym". Oznacza to, że
od momentu wprowadzenia w życie planu ogólnego gminy i oznaczenia w nim obszarów uzupełnienia zabudowy, które będą obejmowały tereny użytków rolnych klas I-III,
na te użytki rolne nie będzie wymagane uzyskiwanie zgody ministra ds. rozwoju wsi na przeznaczenie tych gruntów na cele nierolnicze i nieleśne.Natomiast
do czasu wprowadzenia przez gminę planu ogólnego (obejmującym ww. tereny obszarem uzupełnienia zabudowy), każdorazowo dla gruntów rolnych stanowiących użytki rolne klasy I-III, które zostaną przeznaczone na cele nierolnicze, koniecznym będzie uzyskanie zgody ministra właściwego do spraw rozwoju wsi 
